국회세종의사당 마스터플랜 국제공모_ 4등작 / (주)제이와이아키텍츠 건축사사무소

우리 대한민국의 민주주의는 이제 새로운 전환의 시기를 맞았다. 길게는 지난 약 80년, 짧게는 지난 10여 년 동안 있었던 여러 어려움을 극복해 내며, 우리의 민주주의는 더욱 단단해지고 넓어졌으며, 동시에 강한 회복력을 가지고 있음을 증명하였다. 국민이 나라의 주인이고 모든 권력은 국민으로부터 나온다는 가장 근본적이면서도, 동시에 가장 와닿지 않았던 민주주의의 기본 원칙이 이제야 비로소 피부로 실감되기 시작했고, 국회의원과 시민들의 관계가 그 어느 때보다 가까워지고 평등해졌다. 그리고 그 덕분에 우리의 민주주의는 이제 세계의 모범이자 놀라움의 대상이 되었다.

이처럼 우리 근현대사를 통해 어렵게, 그리고 수많은 희생으로 이룩한 우리 사회의 진보, 그 진보의 결과인 ‘권력과 시민의 수평적 관계’를 이번 국회세종의사당 마스터플랜 계획을 통해 드러내 보고자 하였다.

따라서 우선 고대부터 근대까지 권위를 시각화하고 상징하던 축(Axis)이라는 물리적 장치에서 벗어나고자 하였고, 대신 위계를 최소화한 비위계적 배치, 스케일을 고려한 다양한 크기와 용도의 외부 공간, 이 외부 공간들의 유기적 연결, 시민의 역동성과 사회의 변화 요구를 유연하게 담아낼 수 있는 다양한 형태의 건축적 보이드(Void) 등을 계획 원칙으로 삼아 미래의 대한민국에 어울리는 시민과 국회의 새로운 관계를 제시하고자 하였다.

배치 계획을 하며 특히 고려했던 것은 적정한 밀도 구성과 스케일이었다. 대상지는 서울에서 떨어진, 전체 인구가 약 40만 명이 안 되는 작은 행정중심복합도시 안에서도 기존 주거지와 떨어져 있는, 가로·세로가 약 1.5km, 0.4km이고 면적이 약 63만㎡에 이르는 거대한 크기의 대지이다. 따라서 이러한 곳에 들어서는 국회가 시민의 일상과 단절된 권력 공간이 되지 않기 위해서는 무엇보다 시민들의 일상이 국회 곳곳에 스며들 수 있도록 적정한 밀도를 만들고, 시설들과 상호 작용하며 유연하게 작동할 수 있는 외부 공간들을 계획해야 한다고 생각했다. 그래야 거대하게 비워지고 고립된 외부 공간이 아니라, 실제 시민들의 행위가 채워질 수 있는 살아 있는 공간이 될 수 있고, 그래야만 시민이 국회 곁에 있을 수 있기 때문이다.

국회 주요 시설들의 건축 계획 방향도 이러한 배치 개념과 방향을 공유한다. 주요 시설들은 안전과 보안을 유지하면서도 가능한 한 시민과의 시각적·물리적 소통을 최대화하고자 하였다. 그리고 이를 공간화하여 건축을 통해 정치적 의사 결정을 투명하게 드러내고, 국회의원들이 광장과 가로에서 시민들과 만나고, 소통하고, 토론하고, 합의하는 일상이 자연스럽게 이루어지도록 하였다. 이를 통해 ‘감시받는 권력’이 아니라 ‘공유되는 민주주의’를 실현해 보고자 하였다.

결과적으로 우리가 하고자 했던 것은 국회가 시민 일상의 일부가 되고, 주변의 자연과 융합하며, 수평적 민주주의를 공간화하는 배치 계획을 제안하는 것이었다. 그래서 국가의 위상과 상징이 압도하는 거대한 물리적 공간을 통해서가 아니라, 의사 결정의 과정이 투명하게 시민에게 공유되고, 국회 내 광장과 가로에서 국회의원과 시민들이 허물없이 마주치고, 인사하고, 이야기 나눌 수 있는 투명하고 개방적인 태도. 그 태도 자체가 우리 민주주의의 위상을 보여주고, 우리 민주주의의 정체성을 상징하는 장면일 것이라 믿는다.

 

매스 계획 다이어그램

외부공간 계획 다이어그램

매스 및 조닝 계획 다이어그램

공간 계획 다이어그램

배치도

(주)제이와이아키텍츠 건축사사무소
4등작_ (주)제이와이아키텍츠 건축사사무소  (https://www.jyarchitects.com)
대표건축가 원유민, 조장희


대지면적 630,000㎡
연면적 490,388㎡
건축면적 95,102㎡
최고높이 16.1m
층수 지하 1층, 지상 8층
대표건축가 원유민, 조장희
디자인팀 강종수, 이태헌, 엄태훈, 권서현, 이병익, 안도훈, 황은지
발주처 대한민국국회